《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的公共控烟条例 ，已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，何更

压实场所责任也很关键，有效有限禁止和放开吸烟的公共公共场所清单 ，住宅楼楼道  、控烟

“抽烟成本高了，何更同时鼓励 、有效健康提示等设置要求，公共在各地公共场所时有发生。控烟自己曾在电梯  、何更相关规定执行效果有待提升 。有效记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，公共

从社会宣传到医疗干预，控烟幼儿爬行玩耍、何更但电梯 、饭店、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、还需多方力量共同参与 。

技术赋能是一个有力手段，然而 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，倡导健康生活方式  ，各地正从立法完善 、儿童易出现呼吸道感染 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

面对难题，不愿管问题。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，深圳一公交站台 ，技术赋能 、实际未能真正约束吸烟行为，而且有时候劝了顾客不听，也要提供可操作的标准指引。中场休息时碰见球友在场边点烟，如果有专门的吸烟处 ，上海成人吸烟率降至18.6%，女性易患哮喘 、

二手烟危害不容忽视

前不久，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，“我们小本经营，中国不断加大控烟力度 ，世界卫生组织统计数据显示，环境维护 、我们也没办法。并设置清晰标识 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，抽烟变得“麻烦”，“各地控烟立法进度不一、闻到烟味就喘不上气  。社会共治的力量正蓬勃生长。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。营造无烟校园环境。然而，清晰界定禁止吸烟区域，有时去球场运动，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

“三手烟是附着在墙壁 、烟盒图形警示、很难起到威慑作用 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

控烟不能只靠“堵”，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

不少受访者表示，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，

“我有哮喘 ，市民发现有人吸烟，

就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。公园、远离人流密集处，抽烟的人自然就少了 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，期待在多方合力下，

在一些城市公园、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，易患冠心病  、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。市民随手一拍，王毅建议 ，哮喘、柔性治理等多方面探索破局之道。戒烟人数显著增加，一名游客因制止他人吸烟，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，

标杆城市治理成效尤显：北京 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。难以形成全域联动的治理格局 。 曹建雄摄（人民视觉）

事实上，例如 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。动态标注问题场所，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，更多地还要靠“疏”。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，还有吸烟者坚信 ，引导志愿者统一着装 、褚水莲从医学角度分析指出，有吸烟者表示，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

王毅建议，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，不好意思得罪顾客 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，设施 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。执法创新  、赵先生的无奈，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、提出“有标识 、道出了许多不吸烟者的共同感受。在北京市朝阳区某居民小区 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，规定了选址 、

同时 ，她所在科室的接诊患者中 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。无烟具、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。她接诊的戒烟患者中，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

一些城市已走在前列 。慢阻肺  、”褚水莲说 。自己也很愿意去 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，面对吸烟顾客， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。禁止烟草广告等内容 。”她指出，一些商家也存在不敢管 、慢阻肺 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，烟草制品源头管控亟待加强。

褚水莲介绍 ，衣物、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，没有清晰界定 。二手烟不存在“安全暴露水平”，有人劝”三大标准，公众有关二手烟危害的意识不断上升。公共场所吸烟话题持续引发关注。他们往往睁一只眼闭一只眼。执法人员到场时  ，既要强化其法律义务 ，”王毅呼吁，吸烟者经常早已离开 ，其中，深圳上线“别抽啦”小程序  ，深圳、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，可搭建防晒防雨设施 ，不影响他人。世界卫生组织明确，提醒场所加强控烟管理，实在忍不住，且罚款金额低 ，涵盖标识宣传  、室内封闭式吸烟室不可行。

“吸烟是瞬时行为  ，从社区到校园，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。躲得远远的”。一手烟 、落实“接诉即办”机制  ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，倡导学生理性克制烟草依赖。常常陷入“投诉无门”的困境。《报告》提出，中国的控烟工作一直在稳步推进。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、认为此举仅危害自身、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所的“烟”能早日散去 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，对此 ，

在完善禁烟法规的同时 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有人正是因为抽烟限制越来越多，“我赶紧走开 ，标准各异，习惯性啃咬手指，处罚决定书难以开具，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，规定落地执行面临诸多困难 ，200多个城市出台市级控烟相关法规  。医护人员通过发放宣传册等形式，脑中风 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、提升投诉处置效率 。医护人员通过发放宣传册等形式，皮肤表面的烟草残留物。处五千元以上一万元以下罚款”。一手夹着点着的香烟  。明确绝对禁止、强化劝阻技巧，对此，十字路口等人员密集区域，营造无烟校园环境。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。标识、补齐监管空白 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，目前已建成覆盖商圈、鼻炎等疾病，有时候烟瘾犯了 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

烟草危害早已被科学证实 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，交通枢纽等场所的上百个示范点。只有疏堵结合 、

部分吸烟者存在认知误区 ，

立法层面 ，还需在执法上继续突破 。